Pero el Estado no opera s\u00f3lo en el plano racional. Hay en \u00e9l otro lenguaje, \u201chacia afuera\u201d, disimulado, subjetivo, no visible o audible o p\u00fablico; lenguaje acu\u00f1ado en la hoguera de las vanidades, en las disputas internas, en los trabajos de pasillos, en la defensa de los intereses corporativos, en las sendas oscuras de la corrupci\u00f3n. Las decisiones racionales son manifestaciones de ese juego entre bastidores que el p\u00fablico no percibe y donde ocasionalmente se considera lo que es su inter\u00e9s.<\/p>\n
A eso se llega por v\u00edas transversales, pues las decisiones pol\u00edticas no siempre son razonables, dependen de afectos, emociones, empat\u00edas y simpat\u00edas, alianzas y acuerdos. Esa endogamia es de las m\u00e1s frecuentes y peores pr\u00e1cticas pol\u00edticas. Una persona es nombrada para tal funci\u00f3n (por ejemplo el Senado) no por reunir las cualidades necesarias, aunque eso tambi\u00e9n cuenta, pero casi nunca es prioritario: o porque haya sido democr\u00e1ticamente elegida o se\u00f1alada por quienes integran la instituci\u00f3n que va a dirigir. Es nombrada porque el pol\u00edtico tiene que agradar a un amigo, sacar a un correligionario del ostracismo, compensar la derrota electoral de un aliado hist\u00f3rico, favorecer un arco de alianzas electorales, atender el pedido de un senador o un diputado, o del presidente de su partido, el cual, a su vez, tampoco se destaca por tener en cuenta la ecuaci\u00f3n cargo-responsabilidad-competencia.<\/p>\n
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Son esas razones subjetivas las que producen tantos nombramientos de extra\u00f1os en el nido, y el diablo es que el extra\u00f1o pasa a detentar el poder en el nido y a golpear los huevos a su modo. De ese modo se abre una fosa entre intereses corporativos y p\u00fablicos.<\/p>\n
El Estado moderno padece de esquizofrenia estructural. Nadie sabe precisar con exactitud la l\u00ednea fronteriza entre gobierno y Estado, a pesar de que la diferencia entre uno y otro conste en cualquier manual de pol\u00edtica.<\/p>\n
En la pr\u00e1ctica el gobierno se coloca por encima del Estado por el simple hecho de encarnarlo y representarlo. Y todo gobierno se empe\u00f1a en cooptar al Estado, reducir al m\u00e1ximo la distancia entre ambos y, si es posible, invertir la polaridad: lograr que el Estado se enmarque dentro del gobierno.<\/p>\n
Esa paradoja es tanto m\u00e1s penosa para la poblaci\u00f3n cuanto m\u00e1s fr\u00e1gil resulte el Estado por la sucesi\u00f3n de gobiernos que lo ocupan. Si un ciudadano enfermo comparece a un puesto de salud, en principio debiera merecer toda la atenci\u00f3n del Estado, independientemente del gobierno de turno. Y todo gobierno, excepto en los reg\u00edmenes autocr\u00e1ticos y dictatoriales, es provisional, al contrario del Estado, que posee car\u00e1cter permanente. La promiscuidad entre gobierno y Estado y el modo como aqu\u00e9l abusa de \u00e9ste, impiden que el ciudadano enfermo tenga seguridad de que el servicio de salud p\u00fablica sea un derecho que no le faltar\u00e1.<\/p>\n
Si el gobierno nombra a incompetentes para regir la salud y atiende a las presiones de la industria farmac\u00e9utica y de los programas privados de salud, interesados en socavar los servicios p\u00fablicos que amenazan la multiplicaci\u00f3n de los beneficios privados, entonces el enfermo ver\u00e1 reducida su vida por el simple hecho de que el Estado no es una instituci\u00f3n estable, consolidada, por encima de los caprichos de cada gobierno que peri\u00f3dica y sucesivamente lo ocupa.<\/p>\n
Seg\u00fan Maquiavelo, se mantiene en el poder con mayores dificultades el gobernante que depende de la ayuda de los poderosos que quien se apoya en el pueblo. \u00c9ste, cuando se enfada con el gobernante, lo abandona (v\u00e9ase la actitud del electorado sudamericano frente a los candidatos neoliberales). Pero los poderosos no s\u00f3lo le abandonan sino que se vengan. El gobernante puede derribar poderosos, pero no al pueblo. Por lo cual debe gobernar siempre con el pueblo.<\/p>\n
En tiempos de crisis, el Estado, como un padre, vuelve a ejercer su autoridad sobre esta hija querida que, ambiciosa, se emancip\u00f3 y, desorientada, hizo lo que no deb\u00eda: la econom\u00eda. Quiz\u00e1s tenga ahora una posibilidad de reducir la antinomia entre el \u201chacia dentro\u201d y \u201chacia fuera\u201d. Siempre que no se quiera perfumar el chivo que entr\u00f3 en la sala al pretender inhibir al Ministerio P\u00fablico y a la Polic\u00eda Federal en el combate a la corrupci\u00f3n. Como sugiere Enmanuel L\u00e9vinas, la pol\u00edtica debe ser controlada y criticada siempre a partir de la \u00e9tica. Es mejor expulsar al chivo y hacer coincidir transparencia y actividad pol\u00edtica. (Traducci\u00f3n de J.L.Burguet)<\/p>\n
– Frei Betto es escritor, autor de \u201cCalendario del Poder\u201d, entre otros libros.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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ALAI AMLATINA, 03\/04\/2009, Sao Paulo.- El Estado, igual que ciertas empresas de obras p\u00fablicas, es una entidad con doble discurso: \u201chacia dentro\u201d asume decisiones seg\u00fan los par\u00e1metros de la racionalidad; por eso es tan complejo como los circuitos de las neuronas de nuestro cerebro. El Estado es el cerebro y su burocracia la red aparente de aquellas intrincadas conexiones que le hacen ordenar la sociedad, bien rumbo al desarrollo, bien para reprimir o consentir la corrupci\u00f3n.<\/p>\n